第一章總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易現(xiàn)場秩序，確保交易工作依法有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 進(jìn)入青島市公共資源交易平臺交易的政府采購項目采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)活動的，適用本規(guī)程。
第三條 本規(guī)程用于指導(dǎo)青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室（以下簡稱市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）、青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理中心（以下簡稱市政務(wù)服務(wù)管理中心）工作人員在開評標(biāo)過程中的工作行為，明確各自工作職責(zé)，規(guī)范開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場行為。
第二章開標(biāo)準(zhǔn)備
第四條 公共資源交易管理處對招標(biāo)資料審核后轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)管理中心，由市政務(wù)服務(wù)管理中心安排項目經(jīng)辦人。
已發(fā)出交易公告的政府采購項目變更公告、招標(biāo)文件內(nèi)容（含變更開標(biāo)時間、地點）的，經(jīng)公共資源交易管理處審核后由招標(biāo)人負(fù)責(zé)將變更的相關(guān)內(nèi)容通知市政務(wù)服務(wù)管理中心。
需終止招標(biāo)、重新招標(biāo)或暫停招標(biāo)的，或暫停項目后重啟招標(biāo)活動的，督查處應(yīng)書面通知公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心。公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心按照各自職責(zé)分別開展業(yè)務(wù)。
第五條 市政務(wù)服務(wù)管理中心安排專人制定開標(biāo)計劃，于每周五將下周開標(biāo)計劃發(fā)至各項目經(jīng)辦人、公共資源交易管理處、督查處、市公共資源交易大廳監(jiān)控室和前臺（如遇節(jié)假日應(yīng)于放假前一個工作日發(fā)出計劃）。
招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）發(fā)布招標(biāo)公告、變更開標(biāo)時間及地點應(yīng)及時到市政務(wù)服務(wù)管理中心登記，確保開標(biāo)計劃準(zhǔn)確完整。
第六條 公共資源交易管理處負(fù)責(zé)審核項目《政府采購評標(biāo)專家抽取申請表》（以下簡稱《專家抽取表》），確定評審專家抽取庫（省及以上專家?guī)旎蚴袔欤?、抽取區(qū)域、專業(yè)類別、抽取數(shù)量、備選方案等。
招標(biāo)人負(fù)責(zé)抽取，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供抽取服務(wù)。參與抽取各方應(yīng)遵照《青島市公共資源交易大廳專家抽取操作規(guī)程》要求，規(guī)范抽取評審專家。抽取完成后，招標(biāo)人應(yīng)在《專家抽取表》中如實填寫實際抽取專業(yè)及人數(shù)并簽字確認(rèn)。
重大項目督查處現(xiàn)場監(jiān)督評審專家抽取過程。
第七條 市公共資源交易大廳物業(yè)人員應(yīng)做好開評標(biāo)室準(zhǔn)備工作，應(yīng)提前半小時打開開標(biāo)室，開啟電源，檢查麥克、照明、音響、投影等設(shè)備是否正常。招標(biāo)代理應(yīng)檢查確認(rèn)，如有問題應(yīng)及時聯(lián)系市公共資源交易大廳物業(yè)人員予以處理。
第八條 招標(biāo)代理應(yīng)至少于開標(biāo)前半小時到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場準(zhǔn)備會議，打開現(xiàn)場麥克風(fēng)和投影設(shè)備，開啟大屏幕顯示本次開標(biāo)的項目名稱、招標(biāo)人名稱等信息并實時顯示北京時間。
招標(biāo)代理應(yīng)提前至物業(yè)前臺領(lǐng)取桌牌，合理布置投標(biāo)資料放置區(qū)與投標(biāo)人員就坐區(qū)。分區(qū)域擺放好桌牌和編號。商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書、報價標(biāo)書、資格原件證明材料電子版標(biāo)書等在投標(biāo)資料放置區(qū)依序分開擺放；招標(biāo)人、投標(biāo)人授權(quán)委托人、項目負(fù)責(zé)人、其他參加投標(biāo)人員、招標(biāo)代理等按指定桌牌依序就坐，同一投標(biāo)人的人員原則上應(yīng)座次相鄰。
第九條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)落實其人員分工，組織人員在投標(biāo)截止時間前集中接收投標(biāo)資料。接收資料時，應(yīng)查驗投標(biāo)人身份、收取有關(guān)證件、核對相關(guān)人員到場情況、檢查投標(biāo)文件密封情況，接收并登記符合接收要求的投標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位相關(guān)人員簽到。投標(biāo)人按簽到順序編號對應(yīng)入座。此編號為整個投標(biāo)過程的本單位代號，開標(biāo)過程中將按照編號順序互檢標(biāo)書密封性、公開唱標(biāo)。
第十條 投標(biāo)人進(jìn)入會場后，不得隨意走動，不得大聲喧嘩，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）做好引導(dǎo)工作和維持現(xiàn)場秩序。對于擾亂現(xiàn)場秩序的，項目經(jīng)辦人給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，記入不良行為記錄。
投標(biāo)截止時間前5分鐘，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)提示投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時間即將截止，督促尚未提交資料的投標(biāo)人盡快提交、尚未就座的投標(biāo)人應(yīng)到會人員及時就位。提交投標(biāo)文件時間截止后，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)立即關(guān)門，嚴(yán)禁場外投標(biāo)人入場，拒收逾期送達(dá)的投標(biāo)文件。
投標(biāo)人提交所有資料在開標(biāo)會議結(jié)束前均應(yīng)留在開評標(biāo)會場，投標(biāo)人應(yīng)到會人員不得擅自中途離場。
第三章開 標(biāo)
第十一條 開標(biāo)會由招標(biāo)人委托代理人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、市政務(wù)服務(wù)管理中心和有關(guān)方面代表參加。
招標(biāo)代理、項目經(jīng)辦人、督查人員等原則上應(yīng)著工作裝并佩戴工作牌（單位未統(tǒng)一配發(fā)工作裝的人員應(yīng)著正式服裝出席）參加開標(biāo)會。
第十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，不得提前或無故推遲。
第十三條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程序主持開標(biāo)會議，并使用統(tǒng)一規(guī)范的開標(biāo)會議主持詞，不得簡化開標(biāo)程序，不得調(diào)整開標(biāo)順序。
第十四條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）宣布開標(biāo)會開始。介紹投標(biāo)人外的與會人員，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理、項目經(jīng)辦人、督查人員、公證人員、監(jiān)督（察）人員的單位、姓名及工作職責(zé)，并公布監(jiān)督電話，宣讀開標(biāo)會議紀(jì)律。
第十五條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）對投標(biāo)人到場情況點名。按照編號順序?qū)ν稑?biāo)人名稱以及授權(quán)委托人、項目負(fù)責(zé)人等招標(biāo)文件規(guī)定人員依次點名，點到人員應(yīng)答到并起身示意。招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）核對人員到場情況及有關(guān)證件遞交情況，各投標(biāo)單位共同監(jiān)督。
第十六條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)按照編號順序組織投標(biāo)人有序互相檢查投標(biāo)文件密封情況，檢查完畢后投標(biāo)人簽字確認(rèn)。
第十七條 經(jīng)密封確認(rèn)無異議后，招標(biāo)代理工作人員當(dāng)眾開啟各投標(biāo)人商務(wù)（報價）文件，按照編號順序進(jìn)行公開唱標(biāo)，并在大屏幕上公示所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價。
唱標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)人授權(quán)代表、招標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。
第十八條 開標(biāo)儀式結(jié)束后，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）將投標(biāo)文件及相關(guān)資料送達(dá)指定評標(biāo)室，投標(biāo)文件整理成套，待評審開始后分發(fā)評審專家。
第四章評標(biāo)準(zhǔn)備
第十九條 招標(biāo)代理應(yīng)在評審開始前將招標(biāo)文件及相應(yīng)的表格、紙、筆等評標(biāo)所需物品送達(dá)指定評標(biāo)室并按需擺放，技術(shù)打分表應(yīng)在商務(wù)評審打分結(jié)束后發(fā)放。
第二十條 評審專家到達(dá)后，評審區(qū)工作人員督促評審專家寄存各種通訊工具并提示已進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域，注意言行，組織評審專家進(jìn)行安檢、登記，引導(dǎo)至指定評標(biāo)室。
采購人代表需在開標(biāo)前持單位授權(quán)委托書及身份證件到專家休息室等候，待其他評審專家全部到齊、評標(biāo)準(zhǔn)備工作就緒后，采購人代表方可進(jìn)入評標(biāo)室，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）核實評審委員會成員身份后主持啟動評審程序：播放評標(biāo)紀(jì)律，介紹招標(biāo)人和投標(biāo)人，征詢評審專家回避主張。如有需回避專家需按規(guī)定及時更換，如均無需回避則由評審專家分別介紹姓名、專業(yè)、職稱等基本信息，推薦評審委員會組長。采購人代表客觀介紹項目基本情況后，評審開始。
一般情況下，評審開始后項目經(jīng)辦人、招標(biāo)代理即行退出評標(biāo)室，原則上技術(shù)評審開始前采購人代表即與其他專家評委進(jìn)行分離，進(jìn)入獨立評標(biāo)室單獨進(jìn)行評標(biāo)。
出現(xiàn)下列情形時，評審委員會應(yīng)通過評審區(qū)工作人員或監(jiān)控室對講系統(tǒng)聯(lián)系項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人接通知后需到達(dá)評審現(xiàn)場協(xié)助評審委員會按程序處置：
（一）商務(wù)評審、技術(shù)評審、出具評審報告等評審環(huán)節(jié)結(jié)束后；
（二）出現(xiàn)無效投標(biāo)、否決投標(biāo)等情形；
（三）評審委員會要求投標(biāo)人澄清；
（四）出現(xiàn)《交易現(xiàn)場異常事項處置單》（以下簡稱《處置單》）情形等需與外部對接。
評標(biāo)過程中，與評標(biāo)活動無關(guān)的人員不得隨意進(jìn)出評標(biāo)室，不得單獨與評審專家接觸。
第五章 評標(biāo)
第二十一條 評審委員會具有依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行獨立評標(biāo)的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。評審專家須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評標(biāo)意見承擔(dān)個人責(zé)任。
第二十二條 評審專家按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人進(jìn)行資格性、符合性審查。
評審委員會根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)人提供的資格審查資料、投標(biāo)文件進(jìn)行資格性、符合性審查。對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人，評審委員會出具書面否決投標(biāo)意見，說明否決投標(biāo)理由，通知項目經(jīng)辦人組織招標(biāo)代理交投標(biāo)人簽字確認(rèn)后，由全體評審專家最終簽字確認(rèn)。
投標(biāo)人對審查結(jié)果有異議的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評審委員會的審查意見答復(fù)，投標(biāo)人對答復(fù)不滿意的，招標(biāo)人應(yīng)組織評審委員會復(fù)審。
第二十三條 商務(wù)評審打分。評審委員會按照招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人報價、業(yè)績、榮譽(yù)、政策性加分等進(jìn)行商務(wù)部分評審，并記錄相關(guān)事項，審核認(rèn)定評分結(jié)果后通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標(biāo)代理交各投標(biāo)人簽字確認(rèn)，同時發(fā)放技術(shù)打分表。
第二十四條 技術(shù)評審打分。技術(shù)部分由評審委員會成員各自獨立打分，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行逐項打分，對客觀評分項的評分應(yīng)當(dāng)一致，對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)公正評分。若有樣品，應(yīng)前置于技術(shù)評審打分開始環(huán)節(jié)，由項目經(jīng)辦人引導(dǎo)評審專家至樣品展示區(qū)，打分結(jié)束后組織招標(biāo)代理公布樣品對應(yīng)投標(biāo)人。
第二十五條 各環(huán)節(jié)評審結(jié)果經(jīng)評審委員會簽字確認(rèn)后，由評審區(qū)工作人員負(fù)責(zé)將采購人代表送至項目評標(biāo)室，與其他專家評委一起對評審結(jié)果進(jìn)行匯總統(tǒng)計，按照從高到低的順序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行排序。
評審委員會要對評分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形進(jìn)行重點復(fù)核，并根據(jù)評審結(jié)果推薦中標(biāo)或成交候選人，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標(biāo)或成交人，起草并簽署評審報告。
第二十六條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）要對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復(fù)核或書面說明理由。
第二十七條 采用最低評標(biāo)價法等其他評標(biāo)方法定標(biāo)的從其規(guī)定。
第二十八條 評標(biāo)報告完成后通知項目經(jīng)辦人組織招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）宣布評標(biāo)結(jié)果。
第二十九條 投標(biāo)文件中有含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評審委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人做出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)填寫《投標(biāo)文件澄清表》，通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標(biāo)代理交由投標(biāo)人按照評審委員會的要求填寫《投標(biāo)文件澄清表》，由評審委員會審核是否超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容并決定是否采納。
第三十條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、項目經(jīng)辦人、監(jiān)督 (查)人員、招標(biāo)文件審核人員不得越位發(fā)表意見，做出處理決定；不得回避、推諉責(zé)任；不得就評審涉及的實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)表意見或參與評審委員會的討論。
第六章特殊事項處置
第三十一條 在交易活動現(xiàn)場出現(xiàn)下列情形時按照異常程序處置規(guī)定執(zhí)行：
（一）交易活動當(dāng)事人在交易活動現(xiàn)場提出異議，且異議提出人對異議答復(fù)不滿意的；
（二）交易雙方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評審專家等交易各方當(dāng)事人出現(xiàn)違法違規(guī)行為的；
（三）交易當(dāng)事人對交易文件理解不一致，需要對交易文件做出明確解釋的；
（四）地鐵、機(jī)場工程中部分要求緊急的項目出現(xiàn)全部投標(biāo)人被否決投標(biāo)，需重新招標(biāo)的。
符合前三款情形的，相關(guān)處室按照《青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室公共資源交易現(xiàn)場異常情況處置程序規(guī)定》（青政服字〔2015〕28號）進(jìn)行處置；符合第四款情形的，公共資源交易管理處、督查處、市政務(wù)服務(wù)管理中心共同參與協(xié)調(diào)解決。上述四款情形，市政務(wù)服務(wù)管理中心填寫《處置單》轉(zhuǎn)相關(guān)處室，相關(guān)處室接到《處置單》后，應(yīng)及時處置，并于當(dāng)天書面反饋處置情況，確保交易工作順利進(jìn)行。
第三十二條 投標(biāo)人對開評標(biāo)活動有異議的，按照下列不同情形提出主張和要求，并由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）作好書面記錄：
（一）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出答復(fù)；
（二）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)做出答復(fù)。
（三）對質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，投標(biāo)人可以采用書面投訴的方式向監(jiān)督部門提出。
招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)詳細(xì)如實記錄開評標(biāo)會議過程中發(fā)生的異常情況或爭議性問題，不得隱瞞、回避問題和矛盾，并按規(guī)定及時予以處置。相關(guān)資料應(yīng)及時存檔，按規(guī)定移交。
第七章中標(biāo)
第三十三條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)后及時進(jìn)行中標(biāo)公示，公示期不得少于法定期限，并按照規(guī)定如實公示專家名單等內(nèi)容。招標(biāo)人審核確認(rèn)《中標(biāo)公告信息確認(rèn)單》后，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供發(fā)布服務(wù)。
中標(biāo)公示發(fā)布后，改變原評審結(jié)果的，督查處按程序處置后將結(jié)果通過金宏網(wǎng)轉(zhuǎn)送至市政務(wù)服務(wù)管理中心，招標(biāo)人需向市政務(wù)服務(wù)管理中心提交《中標(biāo)公告變更發(fā)布申請單》，由市政務(wù)服務(wù)管理中心發(fā)布變更公示。
第八章檔案及考核
第三十四條 開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)及時完整地收集、保存項目資料，不得隨意借閱、復(fù)印，對招標(biāo)項目資料歸檔前完整性承擔(dān)責(zé)任，并按照規(guī)定及時辦理檔案移交。
第三十五條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。
第三十六條 市政務(wù)服務(wù)管理中心應(yīng)配合市政務(wù)服務(wù)管理辦公室做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在青島市公共資源大廳開評標(biāo)過程中從業(yè)行為的考核工作。
第九章附則
第三十七條 采用競爭性談判、詢價、單一來源等其它方式的政府采購項目參照本規(guī)程執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)程自2016年5月5日起施行。
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易現(xiàn)場秩序，確保交易工作依法有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 進(jìn)入青島市公共資源交易平臺交易的政府采購項目采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)活動的，適用本規(guī)程。
第三條 本規(guī)程用于指導(dǎo)青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室（以下簡稱市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）、青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理中心（以下簡稱市政務(wù)服務(wù)管理中心）工作人員在開評標(biāo)過程中的工作行為，明確各自工作職責(zé)，規(guī)范開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場行為。
第二章開標(biāo)準(zhǔn)備
第四條 公共資源交易管理處對招標(biāo)資料審核后轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)管理中心，由市政務(wù)服務(wù)管理中心安排項目經(jīng)辦人。
已發(fā)出交易公告的政府采購項目變更公告、招標(biāo)文件內(nèi)容（含變更開標(biāo)時間、地點）的，經(jīng)公共資源交易管理處審核后由招標(biāo)人負(fù)責(zé)將變更的相關(guān)內(nèi)容通知市政務(wù)服務(wù)管理中心。
需終止招標(biāo)、重新招標(biāo)或暫停招標(biāo)的，或暫停項目后重啟招標(biāo)活動的，督查處應(yīng)書面通知公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心。公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心按照各自職責(zé)分別開展業(yè)務(wù)。
第五條 市政務(wù)服務(wù)管理中心安排專人制定開標(biāo)計劃，于每周五將下周開標(biāo)計劃發(fā)至各項目經(jīng)辦人、公共資源交易管理處、督查處、市公共資源交易大廳監(jiān)控室和前臺（如遇節(jié)假日應(yīng)于放假前一個工作日發(fā)出計劃）。
招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）發(fā)布招標(biāo)公告、變更開標(biāo)時間及地點應(yīng)及時到市政務(wù)服務(wù)管理中心登記，確保開標(biāo)計劃準(zhǔn)確完整。
第六條 公共資源交易管理處負(fù)責(zé)審核項目《政府采購評標(biāo)專家抽取申請表》（以下簡稱《專家抽取表》），確定評審專家抽取庫（省及以上專家?guī)旎蚴袔欤?、抽取區(qū)域、專業(yè)類別、抽取數(shù)量、備選方案等。
招標(biāo)人負(fù)責(zé)抽取，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供抽取服務(wù)。參與抽取各方應(yīng)遵照《青島市公共資源交易大廳專家抽取操作規(guī)程》要求，規(guī)范抽取評審專家。抽取完成后，招標(biāo)人應(yīng)在《專家抽取表》中如實填寫實際抽取專業(yè)及人數(shù)并簽字確認(rèn)。
重大項目督查處現(xiàn)場監(jiān)督評審專家抽取過程。
第七條 市公共資源交易大廳物業(yè)人員應(yīng)做好開評標(biāo)室準(zhǔn)備工作，應(yīng)提前半小時打開開標(biāo)室，開啟電源，檢查麥克、照明、音響、投影等設(shè)備是否正常。招標(biāo)代理應(yīng)檢查確認(rèn)，如有問題應(yīng)及時聯(lián)系市公共資源交易大廳物業(yè)人員予以處理。
第八條 招標(biāo)代理應(yīng)至少于開標(biāo)前半小時到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場準(zhǔn)備會議，打開現(xiàn)場麥克風(fēng)和投影設(shè)備，開啟大屏幕顯示本次開標(biāo)的項目名稱、招標(biāo)人名稱等信息并實時顯示北京時間。
招標(biāo)代理應(yīng)提前至物業(yè)前臺領(lǐng)取桌牌，合理布置投標(biāo)資料放置區(qū)與投標(biāo)人員就坐區(qū)。分區(qū)域擺放好桌牌和編號。商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書、報價標(biāo)書、資格原件證明材料電子版標(biāo)書等在投標(biāo)資料放置區(qū)依序分開擺放；招標(biāo)人、投標(biāo)人授權(quán)委托人、項目負(fù)責(zé)人、其他參加投標(biāo)人員、招標(biāo)代理等按指定桌牌依序就坐，同一投標(biāo)人的人員原則上應(yīng)座次相鄰。
第九條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)落實其人員分工，組織人員在投標(biāo)截止時間前集中接收投標(biāo)資料。接收資料時，應(yīng)查驗投標(biāo)人身份、收取有關(guān)證件、核對相關(guān)人員到場情況、檢查投標(biāo)文件密封情況，接收并登記符合接收要求的投標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位相關(guān)人員簽到。投標(biāo)人按簽到順序編號對應(yīng)入座。此編號為整個投標(biāo)過程的本單位代號，開標(biāo)過程中將按照編號順序互檢標(biāo)書密封性、公開唱標(biāo)。
第十條 投標(biāo)人進(jìn)入會場后，不得隨意走動，不得大聲喧嘩，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）做好引導(dǎo)工作和維持現(xiàn)場秩序。對于擾亂現(xiàn)場秩序的，項目經(jīng)辦人給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，記入不良行為記錄。
投標(biāo)截止時間前5分鐘，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)提示投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時間即將截止，督促尚未提交資料的投標(biāo)人盡快提交、尚未就座的投標(biāo)人應(yīng)到會人員及時就位。提交投標(biāo)文件時間截止后，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)立即關(guān)門，嚴(yán)禁場外投標(biāo)人入場，拒收逾期送達(dá)的投標(biāo)文件。
投標(biāo)人提交所有資料在開標(biāo)會議結(jié)束前均應(yīng)留在開評標(biāo)會場，投標(biāo)人應(yīng)到會人員不得擅自中途離場。
第三章開 標(biāo)
第十一條 開標(biāo)會由招標(biāo)人委托代理人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、市政務(wù)服務(wù)管理中心和有關(guān)方面代表參加。
招標(biāo)代理、項目經(jīng)辦人、督查人員等原則上應(yīng)著工作裝并佩戴工作牌（單位未統(tǒng)一配發(fā)工作裝的人員應(yīng)著正式服裝出席）參加開標(biāo)會。
第十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，不得提前或無故推遲。
第十三條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程序主持開標(biāo)會議，并使用統(tǒng)一規(guī)范的開標(biāo)會議主持詞，不得簡化開標(biāo)程序，不得調(diào)整開標(biāo)順序。
第十四條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）宣布開標(biāo)會開始。介紹投標(biāo)人外的與會人員，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理、項目經(jīng)辦人、督查人員、公證人員、監(jiān)督（察）人員的單位、姓名及工作職責(zé)，并公布監(jiān)督電話，宣讀開標(biāo)會議紀(jì)律。
第十五條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）對投標(biāo)人到場情況點名。按照編號順序?qū)ν稑?biāo)人名稱以及授權(quán)委托人、項目負(fù)責(zé)人等招標(biāo)文件規(guī)定人員依次點名，點到人員應(yīng)答到并起身示意。招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）核對人員到場情況及有關(guān)證件遞交情況，各投標(biāo)單位共同監(jiān)督。
第十六條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)按照編號順序組織投標(biāo)人有序互相檢查投標(biāo)文件密封情況，檢查完畢后投標(biāo)人簽字確認(rèn)。
第十七條 經(jīng)密封確認(rèn)無異議后，招標(biāo)代理工作人員當(dāng)眾開啟各投標(biāo)人商務(wù)（報價）文件，按照編號順序進(jìn)行公開唱標(biāo)，并在大屏幕上公示所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價。
唱標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)人授權(quán)代表、招標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。
第十八條 開標(biāo)儀式結(jié)束后，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）將投標(biāo)文件及相關(guān)資料送達(dá)指定評標(biāo)室，投標(biāo)文件整理成套，待評審開始后分發(fā)評審專家。
第四章評標(biāo)準(zhǔn)備
第十九條 招標(biāo)代理應(yīng)在評審開始前將招標(biāo)文件及相應(yīng)的表格、紙、筆等評標(biāo)所需物品送達(dá)指定評標(biāo)室并按需擺放，技術(shù)打分表應(yīng)在商務(wù)評審打分結(jié)束后發(fā)放。
第二十條 評審專家到達(dá)后，評審區(qū)工作人員督促評審專家寄存各種通訊工具并提示已進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域，注意言行，組織評審專家進(jìn)行安檢、登記，引導(dǎo)至指定評標(biāo)室。
采購人代表需在開標(biāo)前持單位授權(quán)委托書及身份證件到專家休息室等候，待其他評審專家全部到齊、評標(biāo)準(zhǔn)備工作就緒后，采購人代表方可進(jìn)入評標(biāo)室，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）核實評審委員會成員身份后主持啟動評審程序：播放評標(biāo)紀(jì)律，介紹招標(biāo)人和投標(biāo)人，征詢評審專家回避主張。如有需回避專家需按規(guī)定及時更換，如均無需回避則由評審專家分別介紹姓名、專業(yè)、職稱等基本信息，推薦評審委員會組長。采購人代表客觀介紹項目基本情況后，評審開始。
一般情況下，評審開始后項目經(jīng)辦人、招標(biāo)代理即行退出評標(biāo)室，原則上技術(shù)評審開始前采購人代表即與其他專家評委進(jìn)行分離，進(jìn)入獨立評標(biāo)室單獨進(jìn)行評標(biāo)。
出現(xiàn)下列情形時，評審委員會應(yīng)通過評審區(qū)工作人員或監(jiān)控室對講系統(tǒng)聯(lián)系項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人接通知后需到達(dá)評審現(xiàn)場協(xié)助評審委員會按程序處置：
（一）商務(wù)評審、技術(shù)評審、出具評審報告等評審環(huán)節(jié)結(jié)束后；
（二）出現(xiàn)無效投標(biāo)、否決投標(biāo)等情形；
（三）評審委員會要求投標(biāo)人澄清；
（四）出現(xiàn)《交易現(xiàn)場異常事項處置單》（以下簡稱《處置單》）情形等需與外部對接。
評標(biāo)過程中，與評標(biāo)活動無關(guān)的人員不得隨意進(jìn)出評標(biāo)室，不得單獨與評審專家接觸。
第五章 評標(biāo)
第二十一條 評審委員會具有依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行獨立評標(biāo)的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。評審專家須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評標(biāo)意見承擔(dān)個人責(zé)任。
第二十二條 評審專家按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人進(jìn)行資格性、符合性審查。
評審委員會根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)人提供的資格審查資料、投標(biāo)文件進(jìn)行資格性、符合性審查。對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人，評審委員會出具書面否決投標(biāo)意見，說明否決投標(biāo)理由，通知項目經(jīng)辦人組織招標(biāo)代理交投標(biāo)人簽字確認(rèn)后，由全體評審專家最終簽字確認(rèn)。
投標(biāo)人對審查結(jié)果有異議的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評審委員會的審查意見答復(fù)，投標(biāo)人對答復(fù)不滿意的，招標(biāo)人應(yīng)組織評審委員會復(fù)審。
第二十三條 商務(wù)評審打分。評審委員會按照招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人報價、業(yè)績、榮譽(yù)、政策性加分等進(jìn)行商務(wù)部分評審，并記錄相關(guān)事項，審核認(rèn)定評分結(jié)果后通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標(biāo)代理交各投標(biāo)人簽字確認(rèn)，同時發(fā)放技術(shù)打分表。
第二十四條 技術(shù)評審打分。技術(shù)部分由評審委員會成員各自獨立打分，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行逐項打分，對客觀評分項的評分應(yīng)當(dāng)一致，對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)公正評分。若有樣品，應(yīng)前置于技術(shù)評審打分開始環(huán)節(jié)，由項目經(jīng)辦人引導(dǎo)評審專家至樣品展示區(qū)，打分結(jié)束后組織招標(biāo)代理公布樣品對應(yīng)投標(biāo)人。
第二十五條 各環(huán)節(jié)評審結(jié)果經(jīng)評審委員會簽字確認(rèn)后，由評審區(qū)工作人員負(fù)責(zé)將采購人代表送至項目評標(biāo)室，與其他專家評委一起對評審結(jié)果進(jìn)行匯總統(tǒng)計，按照從高到低的順序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行排序。
評審委員會要對評分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形進(jìn)行重點復(fù)核，并根據(jù)評審結(jié)果推薦中標(biāo)或成交候選人，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標(biāo)或成交人，起草并簽署評審報告。
第二十六條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）要對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復(fù)核或書面說明理由。
第二十七條 采用最低評標(biāo)價法等其他評標(biāo)方法定標(biāo)的從其規(guī)定。
第二十八條 評標(biāo)報告完成后通知項目經(jīng)辦人組織招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）宣布評標(biāo)結(jié)果。
第二十九條 投標(biāo)文件中有含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評審委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人做出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)填寫《投標(biāo)文件澄清表》，通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標(biāo)代理交由投標(biāo)人按照評審委員會的要求填寫《投標(biāo)文件澄清表》，由評審委員會審核是否超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容并決定是否采納。
第三十條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、項目經(jīng)辦人、監(jiān)督 (查)人員、招標(biāo)文件審核人員不得越位發(fā)表意見，做出處理決定；不得回避、推諉責(zé)任；不得就評審涉及的實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)表意見或參與評審委員會的討論。
第六章特殊事項處置
第三十一條 在交易活動現(xiàn)場出現(xiàn)下列情形時按照異常程序處置規(guī)定執(zhí)行：
（一）交易活動當(dāng)事人在交易活動現(xiàn)場提出異議，且異議提出人對異議答復(fù)不滿意的；
（二）交易雙方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評審專家等交易各方當(dāng)事人出現(xiàn)違法違規(guī)行為的；
（三）交易當(dāng)事人對交易文件理解不一致，需要對交易文件做出明確解釋的；
（四）地鐵、機(jī)場工程中部分要求緊急的項目出現(xiàn)全部投標(biāo)人被否決投標(biāo)，需重新招標(biāo)的。
符合前三款情形的，相關(guān)處室按照《青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室公共資源交易現(xiàn)場異常情況處置程序規(guī)定》（青政服字〔2015〕28號）進(jìn)行處置；符合第四款情形的，公共資源交易管理處、督查處、市政務(wù)服務(wù)管理中心共同參與協(xié)調(diào)解決。上述四款情形，市政務(wù)服務(wù)管理中心填寫《處置單》轉(zhuǎn)相關(guān)處室，相關(guān)處室接到《處置單》后，應(yīng)及時處置，并于當(dāng)天書面反饋處置情況，確保交易工作順利進(jìn)行。
第三十二條 投標(biāo)人對開評標(biāo)活動有異議的，按照下列不同情形提出主張和要求，并由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）作好書面記錄：
（一）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出答復(fù)；
（二）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)做出答復(fù)。
（三）對質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，投標(biāo)人可以采用書面投訴的方式向監(jiān)督部門提出。
招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)詳細(xì)如實記錄開評標(biāo)會議過程中發(fā)生的異常情況或爭議性問題，不得隱瞞、回避問題和矛盾，并按規(guī)定及時予以處置。相關(guān)資料應(yīng)及時存檔，按規(guī)定移交。
第七章中標(biāo)
第三十三條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)后及時進(jìn)行中標(biāo)公示，公示期不得少于法定期限，并按照規(guī)定如實公示專家名單等內(nèi)容。招標(biāo)人審核確認(rèn)《中標(biāo)公告信息確認(rèn)單》后，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供發(fā)布服務(wù)。
中標(biāo)公示發(fā)布后，改變原評審結(jié)果的，督查處按程序處置后將結(jié)果通過金宏網(wǎng)轉(zhuǎn)送至市政務(wù)服務(wù)管理中心，招標(biāo)人需向市政務(wù)服務(wù)管理中心提交《中標(biāo)公告變更發(fā)布申請單》，由市政務(wù)服務(wù)管理中心發(fā)布變更公示。
第八章檔案及考核
第三十四條 開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)及時完整地收集、保存項目資料，不得隨意借閱、復(fù)印，對招標(biāo)項目資料歸檔前完整性承擔(dān)責(zé)任，并按照規(guī)定及時辦理檔案移交。
第三十五條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。
第三十六條 市政務(wù)服務(wù)管理中心應(yīng)配合市政務(wù)服務(wù)管理辦公室做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在青島市公共資源大廳開評標(biāo)過程中從業(yè)行為的考核工作。
第九章附則
第三十七條 采用競爭性談判、詢價、單一來源等其它方式的政府采購項目參照本規(guī)程執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)程自2016年5月5日起施行。
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